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公示公告
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關于巡察整改進展情況的通報
時間:2019-12-26 15:49:47
來源:
中共三明市國有資產投資經營公司委員會
關于巡察整改進展情況的通報

    
    根據市委巡察工作統一部署,2018年11月14日至12月15日,市委巡察三組對三明市國有資產投資經營公司黨委開展了巡察,并于2019年7月8日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。
    一、切實把整改工作作為重大政治任務抓實抓好
  公司黨委高度重視巡察整改工作,嚴格按照市委要求,把巡察整改工作作為一項重要政治任務,認真履行主體責任,推動整改任務落到實處。
    (一)提升站位,增強整改自覺。巡察反饋會后,公司黨委第一時間召開黨委會議,逐字逐句學習市委巡察三組《關于對市國投公司黨委巡察情況的反饋意見》,研究部署我司巡察整改工作,要求公司全體黨員干部職工切實提高巡察整改的政治站位、政治自覺,對巡察反饋的問題誠懇接受,照單全收,立即整改,切實以最堅決的態度、最有力的行動、最扎實的措施、最嚴格的要求,全力以赴抓好巡察整改工作,做好巡察“后半篇文章”。
  (二)加強領導,壓實整改責任。公司黨委成立了巡察整改工作領導小組,由黨委書記任組長,班子其他領導任副組長,各部室、直屬企業、基層黨支部負責人為成員的巡察整改工作領導小組。公司黨委書記扎實履行“第一責任人”職責,帶頭認真抓、具體抓、抓到底,主持召開黨委會、巡察整改工作領導小組會議等會議研究推進巡察整改工作,做到重要工作親自部署、重點環節親自協調、重要線索親自督辦。巡察整改工作領導小組副組長和成員按照“一崗雙責”要求,主動負起責任,統籌協調有關分工任務,為巡察整改提供有力組織保障。
    (三)細化方案,落實整改舉措。對照市委巡察反饋意見,制定出臺《落實市委巡察反饋問題的整改方案》及其《工作清單》,將巡察反饋的問題細化和分解,并制定整改措施,明確責任領導、責任單位、責任人員和整改時限、質量要求,確保巡察整改工作有序有效推進。
  (四)健全制度,固化整改成果。公司黨委以巡察整改為契機,深刻總結、舉一反三,建章立制、補齊短板,改進工作。采取對賬銷號制度,解決一個、銷號一個、鞏固一個,確保件件有落實、事事有回音。在抓好整改的同時及時總結整改經驗,制定完善黨建工作類、監督管理類、組織人事類、行政管理類、財務管理類、安全管理類等40余項管理制度,切實鞏固整改成果。
    二、巡察反饋問題的整改情況
    (一)黨的政治建設方面
    1.關于“黨委領導核心作用發揮不充分”問題。
    (1)針對“黨委對黨全面領導的概念存在模糊認識”問題。
    整改情況:一是進一步確立黨委在公司法人治理結構中的法定地位。嚴格執行公司黨委議事規則,切實將黨委會審議作為董事會、經理班子決策重大問題的前置程序,切實加強黨委對公司各項工作的領導,發揮黨委把方向、管大局、保落實作用。2019年以來,公司黨委已召開會議39次,討論決策涉及人事任免、大額資金使用、對外擔保等“三重一大”事項共計43項。二是進一步理順黨委會、董事會、總經理辦公會決策程序、議事范圍及相互關系,修訂出臺了《黨委會議事規則》《董事會議事規則》和《總經理辦公會議事規則》,明確功能定位,厘清權責邊界。
    (2)針對“黨委對新形勢下做強、做優、做大國企缺乏思考,黨委班子干事創業熱情不高”問題。
    整改情況:一是召開中心組學習(擴大)會,組織集中學習市委印發《關于進一步激勵全市廣大干部新時代新擔當新作為實施意見》,教育引導廣大干部職工擔當作為、履職盡責。二是推動國有企業整合重組工作。認真落實市委市政府《關于印發<三明市屬國有企業整合重組方案>的通知》(明委〔2019〕28號)精神和市國資委工作部署,完成了投資集團的掛牌設立工作,并做好了公司下屬二級企業的組建工作,已完成信息產業發展公司和住房置業擔保公司設立,農林集團和金融集團的籌備工作正在積極推動。下一步,在開展組建集團公司的同時,將對集團公司組織架構、內設機構進行優化,明確部門職責,完善公司管理制度,形成以制度管人、以制度管事、以制度決策的機制。三是進一步明確公司發展主業。在過去五年公司探索發展的基礎上,結合市委市政府對投資發展集團的定位要求,明確了股權投資、投融資管理、產業培育和資產管理四大發展主業,公司將按照有所為、有所不為的方針,朝著金融服務業、先進制造業、農業林業、信息數字業、礦產資源業、城市公用事業等領域重點投資和發展。四是福建二新華印刷有限公司拖欠公司歷史借款的清收工作已取得新的進展,目前“三舊”改造方案已確定,并已經由市自然資源局上報市政府批準。下一步,公司黨委將按照市委市政府部署要求,緊盯福建二新華印刷有限公司地塊“三舊”改造工作步伐,盡快實現歷史欠款的收回。
    2.關于“貫徹上級決策部署不力”問題。
    整改情況:一是堅持和完善職工董事制度、職工監事制度,按照《公司法》要求,選舉出了1名職工董事和2名職工監事,充實集團公司董事會和監事會。二是加強與市國資委、審計局溝通,明確了監事會成員委派制度,要求監事會成員定期列席公司董事會,保障公司決策民主化,監督常態化。三是根據集團公司組建工作整體安排,待組織架構和內設機構進行明確后,將對公司政工部進行獨立分設,使之成為專門負責黨建工作的獨立部門,并配齊配強黨務專職干部,提升黨建工作力量。同時,建立職工代表大會制度,傾聽職工意見和建議,實行民主管理、民主決策。
    3.關于“政治意識和政治規矩不強”問題。
    整改情況:一是加強政治意識和政治規矩學習教育。在規定范圍內對巡察反饋意見進行通報,并通過開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,加強干部職工思想政治教育,嚴守各項黨的政治紀律和政治規矩,切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。二是對巡察期間配合不夠的兩名同志由公司黨委領導進行提醒談話,并責令作出深刻書面檢查。
    (二)黨的思想建設方面
    1.關于“學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神應付了事”問題。
    整改情況:一是強化黨委中心組學習。修訂完善中心組學習制度,在年初制定中心組學習計劃的基礎上,中心組成員每月堅持至少集中學習1次,并做到每次學習有學習材料、有簽到、有記錄、有發言。2019年以來,已組織集中學習18次。二是深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,認真組織學習《習近平關于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》以及習總書記2019年秋季學期中央黨校(國家行政學院)中青年干部培訓班開班式上的重要講話等,推動習近平新時代中國特色社會主義思想落實落地。三是加強基層黨支部規范化制度化建設。組織基層黨支部書記培訓,邀請市委組織部有關領導作學習《中國共產黨支部工作條例(試行)》專題輔導,促進支部規范化制度化建設。制定黨支部“三會一課”制度,明確各支部每月召開1次支委會,每季度召開1次黨員大會,每季度安排1次黨課,嚴格規范支部組織生活。同時,制定基層黨支部送學制度。根據下屬3個改制企業黨支部老弱病黨員多、退休黨員多和下崗黨員多的實際,對本地黨員采取上門送學、結對幫學等方式組織學習;在本次“不忘初心、牢記使命”主題教育中,各基層黨支部對外出、搬遷等流動黨員利用郵寄方式送學,目前已累計送學123人次,確保支部學習活動擴大覆蓋面。四是組織形式多樣的學習活動,組織員工積極參與市委組織的紅色故事宣講比賽,其中1名同志獲得企業組比賽二等獎;開展“風展紅旗如畫,追尋紅色印記”“不忘初心再出發,砥礪奮進70年”主題黨日活動等,瞻仰紅色歷史,弘揚革命精神,不斷豐富學習內容,增強學習效果。五是對習近平新時代中國特色社會主義思想“大學習”等活動中,涉及學習體會抄襲網絡文章的人員進行了批評教育。
    2.關于“意識形態工作的領導責任落實不夠到位”問題。
    整改情況:一是建立健全責任體系和工作體系。根據年初黨建工作安排,向各直屬企業、各支部和各部室印發了《2019年度意識形態工作意見》,要求各級領導干部按照“一崗雙責”要求,抓好管轄領域的意識形態工作。二是統籌謀劃推進工作落實。召開黨委會專題研究上半年意識形態工作,總結上半年工作情況和部署安排下半年工作。結合黨委中心組學習、支部“三會一課”,將傳達學習中央、省、市委意識形態工作相關精神作為重要學習內容,抓好干部職工意識形態學習教育。
    3.關于“意識形態陣地建設較薄弱”問題。
    整改情況:一是結合工作實際強化陣地建設。建立了公司網站,設立了集團概況、新聞中心、業務范圍、黨群工作等多個板塊,全方位宣傳公司黨建信息、經營發展、項目進展等方面的工作動態,提高企業正面宣傳力度。二是加強制度建設,強化輿論管控。已制定《突發事件輿情應對處置預案》,并修訂完善了《處置群體、突發性事件工作預案》,建立健全輿情應對和群體、突發性事件分析研判處理機制,切實抓好輿論輿情等意識形態領域安全防范工作。
    (三)黨的組織建設方面
    1.關于“干部選拔任用制度不健全,程序不夠規范”問題。
    (1)針對“干部選任制度不健全”問題。
    整改情況:一是統一思想,召開黨委中心組學習會,組織集中學習新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》,嚴格執行干部選拔任用標準和程序,嚴肅干部選拔任用工作紀律。二是完善選人用人制度。結合市投資集團組建工作,制定出臺了《招聘和入職管理制度》和《干部選拔任用管理辦法》等符合企業實際的組織人事類管理制度,保障干部選拔任用工作有章可循。
    (2)針對“執行《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》不到位”問題。
    整改情況:一是召開黨委中心組學習會,組織集中學習《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》,認真把握文件精神實質。二是按照《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》辦事,認真執行干部選拔任用工作程序,嚴格遵守“凡提四必”和“三個不上會”“兩個不得”“五個不準”等要求,嚴把選人用人關,樹立正確用人導向。三是修訂完善《黨委議事規則》,按照民主集中制原則,明確黨委在研究包括干部任免等重大事項時,堅持集體研究和黨委書記末位表態制,對任免意見分歧較大的,一律暫緩表決。
    (3)針對“聘用工作不規范”問題。
    整改情況:一是召開黨委中心組學習會,組織集中學習新修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》,全面掌握干部選拔任用工作中干部考察有關要求。二是加強《黨政領導干部選拔任用工作條例》的貫徹執行力度,責令政工部認真落實干部考察程序,總結經驗教訓,做出深刻反省。三是健全完善人事管理制度。根據企業發展實際和干部隊伍建設需要,已制定出臺了《干部選拔任用管理辦法》和《招聘和入職管理制度》,完善干部聘用錄入相關程序,明確對聘用干部必須開展考察談話、政審、協審、查閱檔案等工作加強調查了解,確保干部聘用工作程序不變通、標準不放松。四是持續規范考察預告和任前公示有關工作,通過新制定的《干部選拔任用管理辦法》,明確干部任前公示時間不少于五個工作日。五是認真做好干部任用工作。結合投資集團組建工作,在選聘信息產業公司負責人的工作中,公司黨委先后召開7次黨委會議,嚴格執行動議、公開選聘、組織考察、討論決定、任前公示等干部選拔任用工作流程,并在組織考察和職務擬任前等重要環節上報市國資委批準,以確保選人用人工作按照規定程序執行。
    2.關于“干部選任基礎工作不夠扎實”問題。
    (1)針對“黨委研究干部人事部分會議記錄不規范”問題。
    整改情況:一是組織相關工作人員前往市國資委組織人事科學習黨委會議記錄工作相關業務知識,切實提高工作能力。二是嚴明工作紀律,對責任部室全體工作人員進行再教育、再提醒,切實增強工作責任感和使命感。
    (2)針對“干部考察工作不規范”問題。
    整改情況:一是按照干部選拔任用工作要求,規范工作記錄,明確規定今后干部考察工作必須根據考察對象進行一人一份分開記錄,注明談話人、記錄人或被談話人職務。二是切實加強干部考察的廣度和深度,明確將廉潔自律情況、不足之處、是否同意提任等內容納入今后干部考察了解范圍,真實把握黨員干部的基本情況,實事求是撰寫干部考察材料。三是落實《黨政領導干部選拔任用工作紀實辦法》有關要求,做好選拔任用過程中的全程紀實工作。
    (3)關于“干部檔案管理不規范,未開展干部檔案專審”問題。
    整改情況:已根據市國資委《2019年市屬國有企業干部人事檔案專項審核工作方案》(明國資黨委〔2019〕24號)要求,正在組織開展全公司干部人事檔案專項審核、整理歸檔工作。按照市國資委要求,確保在2020年1月30日完成。
    3.關于“執行干部工作政策法規不夠到位”問題。
    (1)針對“執行干部選任紀實工作不夠規范”問題。
    整改情況:認真執行《黨政領導干部選拔任用工作紀實辦法》,按照有關要求,對2016年以來提任的干部,已組織重新填寫干部選拔任用工作紀實表。
    (2)針對“落實任前廉政對照檢查不到位”問題。
    整改情況:嚴格按照《中共三明市委辦公室轉發<關于撰寫任前廉政對照檢查材料的通知>的通知》(明委辦發〔2016〕2號)文件要求,對2016年以來提任的干部,已按照要求重新撰寫任前廉政對照檢查材料,并附本人承諾,提交黨委書記和分管紀委工作領導閱簽。
    (3)針對“執行干部選任有關事項報告不到位”問題。
    整改情況:通過制定《干部選拔任用管理辦法》,明確規定涉及組織人事部門和財務部門負責人、直屬企業主要負責人,須事前征得市國資委黨委同意,并辦理相關備案手續。
    (4)針對“未嚴格執行試用期和干部退休政策”問題。
    整改情況:一是落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》要求,制定了《干部選拔任用管理辦法》,明確對新提任干部實行一年試用期。二是對巡察反饋中指出的一名職工到齡未辦理退休問題,組織專人再次進行核查,并在人社部門、社保機構的支持下,已辦理了退休手續。
    4.關于“對干部選任‘一報告兩評議’工作重視不夠”問題。
    整改情況:一是已經制定了《直屬企業工資薪酬考核獎懲實施辦法》,明確直屬企業員工工資收入和福利待遇。下一步,公司將在推進集團公司組建過程中,于年底建立薪酬管理和業績考核制度,加大人事用工、薪酬分配、業績考核三項制度改革,形成干部能上能下、職工能進能出、收入能高能低的考核機制,進一步激發職工工作活力,凝聚人心,營造風清氣正的用人環境。二是制定《招聘和入職管理制度》和《干部選拔任用管理辦法》,堅持用制度管人管事,不斷加強干部隊伍建設。三是堅持實行干部任前公示制度,在制定的《招聘和入職管理制度》中,明確對擬任干部的基本信息、任職經歷等情況必須予以公示,充分聽取職工群眾意見,進一步擴大干部選拔任用工作的民主化、公開化。四是進一步做好干部任前公示工作,在開展選聘信息產業公司負責人的工作過程中,嚴格按照干部選拔任用工作程序要求,及時對相關工作進行公示,廣泛聽取職工群眾意見,把干部選好、選準。
    5.關于“‘7+3’專項整治工作存在薄弱環節”問題。
    (1)針對“存在退休領導干部在企業兼職(任職)并取酬”問題。
    整改情況:開展對退休領導干部在企業兼職(任職)情況的排查整治工作。一是經公司黨委研究,已不再聘用屬于退休領導干部兼職的公司原法律顧問。二是對公司退休領導干部兼職問題,公司黨委已要求辭去兼職職務,并退回兼職取酬。
    (2)針對“中層干部的因私證件未按規定集中保管”問題。
    整改情況:對公司現有中層干部的因私證件已全部交由政工部保管備案,同時制定《管理人員出國(境)管理暫行辦法》,明確對公司所有中層干部和職工因私護照進行統一集中管理。
    (3)針對“部分人員行政工資關系未理順”問題。
    整改情況:重新修訂了《外派人員管理辦法》,明確任職外派人員在派出期內保留原職級,組織人事關系不變,薪酬福利待遇按照派駐單位的薪酬福利體系確定,由派駐單位承擔費用并發放(如由集團公司發放則由派駐單位按照集團公司財務部要求定期結算支付給集團公司),接受派駐單位各項管理制度的約束。外派人員只能領取一方薪酬,不得雙方領取薪酬;可就高選擇領取一方薪酬,領取方一旦確定不得再次選擇。
    6.關于“中層干部個人有關事項報告填報不嚴不實“問題。
    整改情況:一是監察室組織人員認真學習市委組織部關于做好領導干部報告個人有關事項工作的各項通知要求,進一步提高思想認識,規范個人有關事項報告填報內容。二是對發現填報不嚴不實的人員已組織進行補充填報。三是對填報信息不規范不完整的當事人以及負責此項工作的同志進行批評教育。
    7.關于“黨建責任未落實”問題。
    (1)針對“黨委落實管黨治黨政治責任不夠到位”問題。
    整改情況:一是推進落實黨建工作責任制。切實提高黨委班子成員和所屬黨支部書記思想認識,牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的理念,將黨建工作納入公司整體工作部署,召開黨委會議專題研究半年黨建工作,總結分析當前黨建工作進展情況,部署下半年黨建工作,并按照市國資委黨建責任制考評細則要求,年底逐條逐項抓好貫徹落實。二是加強黨建制度建設。根據新時代黨的基層組織建設相關要求,結合集團公司制度化建設,已制定出臺涵蓋黨委議事規則、黨建職責履行、黨支部“三會一課”等在內的黨建工作制度。三是加強對基層黨支部監督指導工作。落實黨委成員掛包基層黨建工作聯系點制度,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,公司黨委班子成員分別深入永安森工、路橋集團、二新華三個下屬改制企業黨支部,開展走訪慰問、調研交流、專題黨課等活動,督促按照“三會一課”要求正常開展工作。四是落實黨員屬地化管理工作。按照《中央辦公廳、國務院辦公廳印發<關于國有企業退休人員社會化管理的指導意見>的通知》(廳字〔2019〕19號)精神,積極與市委組織部和市國資委等上級組織部門溝通,推動黨員屬地化管理,爭取社區支持,做好黨員組織關系轉移工作。
    (2)針對“三個基層黨支部未按照規定程序開展換屆選舉工作,黨員檔案管理不善,黨費收繳工作未建立黨費繳交工作臺賬,也未按市直機關黨工委部署要求,組織開展2008年4月以來黨費清查補繳工作”問題。
    整改情況:一是嚴格按照規定程序,規范做好支部換屆選舉工作。二是已督促相關黨支部開展黨員檔案材料集中清查工作。三是督促三個基層黨支部建立黨費收繳工作臺賬,開展黨費清查補繳工作。
    8.關于“黨組織活動開展不正常“問題。
    (1)針對“2016年以來,黨委民主生活會會前未開展談心談話,征求意見也不夠,整改任務分解落實不到位。機關黨支部2016年組織生活會會前未開展談心談話,多名黨員的發言材料照搬照抄網絡文章”問題。
    整改情況:一是公司黨委召開了巡察整改專題民主生活會,對照《中共福建省委關于印發<福建省縣以上黨和國家黨員領導干部民主生活會實施細則>的通知》(閩委發〔2018〕22號)要求,會前認真組織開展談心談話和征求意見工作。二是制定了《組織生活會制度》《談心談話制度》,明確基層黨支部組織生活會和談心談話工作具體要求和工作步驟。三是制定《黨員學習制度》,對黨員撰寫學習心得進行嚴格規范,明確規定黨員撰寫學習心得等材料必須結合自身崗位特點和工作實際自己撰寫,不得抄襲網絡文章。四是對機關支部涉及發言材料照搬照抄網絡文章的黨員進行了嚴肅的批評教育。
    (2)針對“學習廖俊波同志精神不深入”問題。
    整改情況:公司黨委在召開中心組學習(擴大)會,組織全體黨員干部職工再次學習廖俊波同志先進事跡。同時,全體黨員在會上圍繞“向廖俊波同志學什么、怎么學”主題進行了研討發言,并在會后撰寫心得體會18篇。本次開展學習廖俊波同志先進事跡活動,公司黨委高度重視,明確每名黨員必須聯系崗位和工作實際撰寫心得體會,不得抄襲網絡文章。
針對以上干部選拔任用制度不健全,工作不規范,個人事項報告填報不嚴不實、黨建責任未落實等問題,公司黨委已責令責任部室進行深刻檢查,作出書面檢討,并對相關責任人進行批評教育。
    (四)黨的作風建設方面
    1.關于“中央八項規定精神落實不力”問題
    (1)針對“違規發放津補貼”問題。
    整改情況:一是組織對2013年以來發放津補貼、法定節假日及周年慶慰問金等情況進行核查,并已責令公司本部以及直屬企業相關人員清退違規發放的費用。二對凡是涉及未納入工資總額的所有津補貼,一律停止發放。三是針對違規發放的津補貼問題,通過進一步完善薪酬管理制度,從根本上規范職工收入分配。
    (2)針對“公務接待管理不規范”問題。
    整改情況:一是修訂《集團公司負責人履職待遇和業務支出管理實施細則》和《業務接待管理實施細則》,進一步規范接待審批程序,同時嚴格控制接待費用。二是對2013年1月至2018年6月業務招待費支出進行了核查。經核實, 2013年1月至2014年12月的業務接待未能嚴格按照標準執行,基本無審批單、菜單、接待函,只有發票。2015年1月至2018年6月業務招待費全部屬于正常業務接待,沒有違規接待行為。從2016年開始,我司逐步規范業務接待制度和列支渠道,基本具備審批單、菜單、接待函和發票,但有些業務洽談具有臨時性,存在電話記錄代替公函現象。三是2015年以來采購白酒、葡萄酒屬業務接待自帶酒,已將使用明細情況進行了匯總整理。四是對接待中違規報銷中華煙的當事人已清退相關費用,并在巡察整改專題民主生活會上,作出深刻反省,認真對照檢查。五是制定《資產管理辦法》,建立物品入庫驗收、出庫領取制度,并定期進行盤點。六是組織開展對中央八項規定精神及其實施細則的再次學習,認識再深化,持之以恒正風肅紀。
    (3)針對“公車管理混亂”問題。
    整改情況:一是修訂《公務車輛使用管理和駕駛員管理暫行辦法》,完善包括車輛使用、維修、停放、用油等一系列公務用車審批管理流程,并指定辦公室專門人員專項負責。二是對委托第三方代辦年檢問題,組織對所有車輛和駕駛員進行清查,責成責任駕駛員將相關費用予以清退,并要求所有駕駛員今后按照崗位職責自行完成本職范圍內的車輛年檢、換牌等工作,不得委托第三方辦理。三是對私藏加油卡用于私車加油產生的費用,責令當事人全部清退,并按有關規定進行處理。
    (4)針對“文山會海情況較為突出”問題。
    整改情況:一是嚴控發文數量關。嚴禁重復發文,對內容相近、能歸并的盡量歸并,可發可不發、沒有實質性內容的文件一律不發,2019年1月至今同比減少5份。二是嚴把文件質量關。加強發文審批工作力度,杜絕文件內容照搬照套,與以往雷同現象發生,嚴禁照抄照搬照轉上級文件,以文件“落實”文件。三是制定了《黨委會議事規則》《董事會議事規則》《總經理辦公會議事規則》《月度例會議事規則》,加強會議管理,嚴格控制會議數量,提倡少開會、開短會、開解決問題的會,提高會議質量。四是嚴明工作紀律,針對綜治平安工作、精神文明單位創建工作發文雷同的問題,公司黨委分管領導已對相關工作人員進行提醒談話,切實增強工作責任心。
    2.關于“形式主義依然存在”問題。
    整改情況:召開中心組學習(擴大)會,傳達學習三明市委辦公室《關于印發<三明市形式主義、官僚主義突出問題負面清單>的通知》和《關于印發林興祿同志在市委機關黨的建設工作會議暨弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良作風黨員干部大會上的講話精神》文件精神,端正思想認識,堅決整治形式主義和官僚主義。通過落實好“不忘初心、牢記使命”主題教育工作要求,加大形式主義問題的專項整治工作,防止為了應付檢查而補發文、假發文現象的再次發生。
    3.關于“工作落實不到位”問題。
    整改情況:關于檔案歸檔不及時規范問題。公司已設立專職檔案員開展文書檔案裝檔工作,已對2013年以來檔案進行了歸檔,目前正著手修訂完善檔案管理制度,規范檔案管理程序。
    (五)黨的紀律建設方面
    1.關于“紀檢監察組織不健全”問題。
    整改情況:一是在此次集團公司重組整合工作中,公司已向上反映,要求配齊配強領導班子,尤其是配備一名紀委書記。二是在集團公司組織架構中,進一步加強監察室力量,發揮紀檢監察職能作用,為企業發展保駕護航。
    2.關于“制度執行不力”問題。
    整改情況:一是制定《關于操辦婚喪喜慶事宜的暫行規定》,進一步規范領導干部操辦婚喪喜慶報告事宜。二是重申考勤紀律要求重新印發了《關于進一步加強公司考勤和請銷假管理工作的通知》,對違反考勤紀律的員工扣罰年度管理績效獎。同時,2019年起嚴格按照文件要求規范考勤管理,并對遲到的相關員工扣罰當月管理績效獎。三是通過制定薪酬管理和績效考核制度,把公司經營效益、個人工作業績與每位員工工資收入相掛鉤。
    3.關于“日常監督管理不到位”問題。
    整改情況:一是持之以恒正風肅紀,嚴格落實中央八項規定精神,制定《公務車輛使用管理和駕駛員管理暫行辦法》,嚴格公車使用管理,杜絕公車私用現象發生。二是加強干部職工教育監督管理,制定《管理人員出國(境)管理暫行辦法》,嚴格履行干部職工因私出國(境)審批報備手續,目前公司所有中層干部和退休處級干部的護照和港澳臺通行證等證件已按要求集中保管備案。三是強化內部管理,嚴格執行考勤制度,今后對遲到早退的員工,按公司有關規定進行處理。
    4.關于“財經紀律執行不嚴格”問題。
    (1)針對“財務人員履職不到位”問題。
    整改情況:一是加強財務人員管理,提高業務工作能力和責任意識,明確對公司每筆財務支出必須嚴格按照財務制度要求進行審核把關。二是對相關部室進行批評教育,要求今后對財務審批工作要敢于堅持原則,嚴格按照《會計法》和財經紀律辦事。三是加強財務制度建設,制定《財務管理制度》《對外投資管理制度》《大額資金存放管理辦法》和《日常經費開支報銷流程》等制度,進一步完善財務報銷審批制度,嚴格公司費用報銷及審批流程管理,規范公司財務行為,合理控制費用支出。四是完善財務工作流程,嚴格規范發債費用支出管理和手續管理。五是財務人員履職不到位問題,已對相關責任部室工作人員進行嚴肅批評教育,并要求今后必須嚴格按照《會計法》的要求,堅持原則、規范手續,認真履職。
    (2)針對“未按規定審批報支差旅費”問題。
    整改情況:一是對超標準報銷差旅住宿費、交通補貼、伙食補貼等費用問題,已責令相關當事人清退相關費用。二是制定《日常經費開支報銷流程》,嚴格差旅費報銷審批流程,制作了《出差審批單》,包含人員事由、地點、交通工具等審批內容,明確先批準后出差。
    (3)針對“違規支付職工福利”問題。
    整改情況:一是對巡察反饋報告指出的行政經費和工會經費重復發放過節費問題。目前對重復發放的過節費已全部清退。二是按照《福建省基層工會經費收支管理實施辦法》,制定《工會會員及退休人員慰問制度》,嚴格執行工會財務制度,規范工會活動。
    (4)針對“工程項目操作不規范,存在較大廉政風險”問題。
    整改情況:一是對2017年1月辦公室零星修繕工程項目報銷憑據沒有經辦人、審核人、證明人簽字的問題進行了核實,并在組織相關人員補齊相關審批資料,落實整改。二是針對資產租賃、物資采購、工程項目招標事宜,制定了《“三重一大”決策制度實施辦法》《資產管理辦法》《資產租賃管理辦法》,防范廉政風險。
    (六)反腐敗斗爭工作方面
    1.關于“全面從嚴治黨‘兩個責任’落實不到位”問題
    整改情況:一是落實全面從嚴治黨主體責任。根據黨風廉政工作要求,召開黨委會專題研究上半年黨風廉政工作,分析存在問題,并部署下半年黨風廉政工作。二是加強對領導干部的教育、管理和監督,認真開展廉政談話工作。公司監察室每月定期組織開展廉政教育和案例警示分析,不斷提升干部職工廉潔意識,2019年以來已累計學習11場次。公司黨委書記對公司直屬企業負責人進行了廉政警示談話,增強領導干部廉政意識。公司紀委組織全體干部職工前往永安監獄開展警示教育,推進防腐倡廉建設。三是做好廉政風險防控工作,2019年以來,監察室參與了公司經營重點工作的過程監督,并定期對直屬企業在制度執行、大額資金撥付、工程項目建設以及執行中央八項規定精神等領域進行廉政風險點隱患排查工作。
    2.關于“對違紀違規問題處置力度不夠”問題
整改情況:加大對公司和直屬企業監督檢查力度,突出重點領域、重要崗位、重大事項開展有效監督,對存在發現的問題及時報告、及時整改、及時問責。
    (七)巡視整改落實方面
    關于“對巡視整改工作落實不到位”問題
    整改情況:一是提高思想認識,切實擔起整改主體責任。明確黨委書記對相關整改負第一責任。二是根據整改方案內容,已建立了問題清單、責任清單、任務清單,明確整改措施和時限。三是加大整改落實力度,形成整改情況報告,總結整改經驗。
    三、下一步整改工作措施
    1.提高政治站位,落實主體責任。公司黨委將認真貫徹 “抓好巡察整改是當前最大政治任務”的要求,充分發揮黨委核心作用,切實把巡察整改主體責任壓緊壓實、落實到位,營造風清氣正的發展環境。
    2.突出問題導向,持續抓好整改。認真對照市委巡察反饋意見,堅持目標不變、標準不降、力度不減,做到“越往后越堅持”。以更高的站位和更實的舉措,持之以恒做好反饋問題的持續整改落實。對還沒有全面完成的整改任務,加大推進力度,確保按時完成;對已整改完成的,適時組織“回頭看”,進一步鞏固整改成果;對需要長期堅持的,持續用力、久久為功,力爭取得更大成效。
    3.加強黨的建設,落實從嚴治黨。圍繞管黨治黨這個政治核心,切實發揮好黨委政治核心和領導核心作用、基層黨支部戰斗堡壘作用以及黨員先鋒模范作用,著力加強黨的建設和隊伍建設,加強理想信念教育,加強干部職工隊伍管理,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。
    4.強化制度建設,鞏固整改成果。牢牢把握巡察整改與市投資發展集團發展結合點,以巡察整改推動思路提升、以巡察整改推動企業發展、以巡察整改推動作風改良,實現巡察整改成果的最大化。深刻把握巡察整改契機,結合工作實際,對共性傾向性問題深入研判分析,找準根源漏洞,建章立制,切實做到治標又治本,形成以制度管人、用制度管事的良好機制,推進市委巡察成果在市投資發展集團常態化運行。
    歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見和建議,請及時向我們反映。聯系電話0598-8233140;通信地址:三明市梅列區和仁新村1幢工行大廈19樓 ;郵政編碼:365000;電子郵箱:smsgtgs@163.com 。

 



 
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